“十三五”期间山东将加快“海上粮仓”建设，预计到2020年，山东全省的水产品产量将达到1000万吨。 

　　大众网济南1月15日讯 （记者 王宗阳）记者从今天上午举行的2016年山东海洋与渔业工作会议上获悉，“十二五”山东省海洋生产总值保持了年均10%左右高速增长，高于全省经济增速2个百分点以上，占全省地区生产总值比重稳定在18%以上，继续稳居全国第二位。然而谈到未来的发展，山东省海洋与渔业厅厅长王守信一针见血地指出，山东发展海洋经济，仍有四大隐忧和难题。

　　水产品产量第一，但附加值不高 

　　王守信说，山东省海洋生产总值占全省生产总值的近1/5，是海洋大省、渔业大省，但还不是强省。2014年我省海洋三次产业结构为7.3:46.7:46.0，与广东、上海、浙江等省相比，海洋三产比重相对较低，上海、浙江、广东海洋三产占海洋生产总值的比重均超过50%，其中上海更是达到62.9%。我省水产品产量居全国首位，但多是初级产品，附加值不高。海洋与渔业生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务体系滞后，保障渔业生产安全、水产品质量安全、水域生态环境安全、涉外渔业安全是难啃的硬骨头。

　　海洋经济所占比重仍需提高 

　　山东省海洋科研和产业实力强，渔业总体实力居全国首位，这是我省一大优势。但从2010年到2014年来看，海洋经济占我省生产总值的比重一直徘徊在18%左右，而广东、浙江两省比重均稳步提高，2014年上海市海洋经济占全市生产总值的比重达26.4%。在海洋主要产业中，海洋油气业、海洋矿业、海洋化工业、海水利用与沿海其他省市还有差距，广东的海洋工程建筑业产值2013年超过我省，“十二五”前四年均增速高达60.5%，而我省为14.6%；2014年广东的海洋科研教育管理服务业增加值高于我省1436亿元，是我省海洋生产总值低于广东的主要原因。

　　从渔业产业看，山东省多数经济指标位居全国前列，但渔业流通和服务业、渔业工业和建筑业、养殖产量、捕捞产量、远洋渔业产量、水产品进出口、水产养殖面积等方面不如其他省，淡水渔业产量居全国第6位，渔民人均纯收入居全国第8位。“这些说明我省这方面的潜力还没有充分释放出来，如果不紧紧抓住机遇加快发展，那么这些优势就可能相对弱化，被别人赶超，甚至差距越来越大。”

　　近海捕捞连续4年“负增长”，转型迫在眉睫 

　　此外，山东近海渔业资源持续衰退，近海捕捞产量已连续4年负增长。内陆旱情严重，去年全省中型水库几乎全年禁渔。远洋渔业发展空间受限，入渔成本和难度增加。水产品产能过剩与有效需求不足并存，供需结构不平衡问题突出。

　　我省大陆自然岸线保有率仅为33.3%，优质岸线利用已近极限。局部海洋生态环境恶化的趋势没有得到根本遏制，入海排污口水质达标率仍然较低，海洋生态环境承载力也接近上限。王守信说，全省海洋与渔业资源环境“两根弦”越绷越紧，已经到了必须加快转变发展方式的新阶段。今后只能走可持续发展道路，推进供给侧结构性改革，优化产品、产业结构，提高资源利用质量和效率，加快转型升级步伐。

　　海洋与渔业管理存在“短板” 

　　王守信说，当前，我省海洋与渔业仍存在管理能力弱、水产品多而不优、竞争力弱的问题。“十三五”期间，不动产统一登记、海域海岛审批权下放等，如何进一步管好海域海岛需要研究。海洋生态环境保护和预报减灾精细化管理水平不高，监测手段不强，服务产品形式单一。涉渔“三无”船舶、船证不符、“绝户网”等是长期存在的问题，休闲渔船管理需要创新。海洋监察执法难、处罚难的问题依然突出，影响了执法效果。

　　此外，渔业生产、加工、流通、消费存在脱节问题，全产业链还未形成，组织化程度低，竞争力不强。同时，海洋与渔业文化挖掘、品牌打造、智库建设等方面的工作仍很薄弱，也是山东亟待解决的短板问题。