海洋新兴产业是培育海洋新质生产力的重要抓手。建设引领型现代海洋城市，青岛优势突出，但还需要进一步统筹谋划海洋新质生产力发展定位，全面拓展海洋产业开发空间，开辟海洋产业新赛道，壮大海洋新兴产业链，蓄积海洋经济新动能，优化产业政策生态，加快培育海洋新质生产力。

　　海洋是区域生产力发展的重要载体，海洋新质生产力以海洋经济高质量发展为目标，以海洋产业技术创新和管理体制机制改革为先导，以新理念、新技术、新空间、新产业、新业态、新模式等为方向，面向海域生产空间、涉海生产工具与海洋资源开发技术，具有特定的功能内涵与属性特征。发展现代海洋新质生产力，必须以海洋科技创新为引领，以壮大海洋新兴产业和培育未来海洋产业为突破口。作为沿海开放城市，青岛拥有得天独厚的海洋资源禀赋、雄厚的海洋科技实力与坚实的海洋产业基础，具备壮大海洋新兴产业、发展海洋新质生产力、打造引领型现代海洋城市的先天优势。

　　超前谋划海洋新质生产力定位

　　进入蓝色经济发展新时代，国际海洋形势风云变幻，国内外海洋经济发展面临生态环境保护、资源空间承载及绿色智能发展等多方面的不确定性与挑战。据联合国经合组织预测，到2030年，全球海洋经济结构将发生明显变化。尽管海洋油气、滨海旅游和港口航运三大产业仍是世界海洋经济的主导产业，但海洋经济总体发展将会更为均衡。目前，随着新材料、纳米技术、生物技术、水下工程及卫星技术、传感器与成像技术快速发展，海洋开发技术呈现颠覆性与跳跃式创新，先进的海底探测、E-航行与智能运输、海洋生物制造、海上工程装备、海洋可再生能源等前沿应用技术极大地促进了海洋生物医药、海洋新能源、海水淡化、深海矿产及深远海养殖等海洋新兴产业的发展。

　　培育海洋新质生产力，建设引领型现代海洋城市，青岛需要瞄准国家海洋安全与地方海洋经济高质量发展现实需求，坚持海洋科技创新驱动，强化海洋政策规划与体制机制改革引领，聚焦海域新空间拓展、新资源开发和新产业培育，围绕海洋新质生产力培育四大定位，全面推进海洋新技术转移、海洋新人才培育、海洋新装备应用、海洋新产品开发与海洋新市场开拓，构建现代海洋产业体系，打造现代海洋经济发展高地。一是统筹考虑海洋环境安全、海洋产业安全和海洋资源安全，明确海洋产业绿色发展路线图，探索绿色产业政策扶持机制，搭建海洋产业绿色创新平台，引导临海产业园区向绿色低碳、循环经济园区转型。二是实施海洋产业智慧化行动，推动“AI+海洋”融合发展，加快培育智慧海洋产业体系，启动海洋产业数字化再造工程，鼓励海洋特色产业园区数字化转型。三是探索建立政策保障与市场风险补偿机制，鼓励企业向离岸深水拓展，推进多功能海上平台建设，重点突破深海探测、深远海养殖、远海风电、海底矿产等深远海产业链。四是聚焦湾区建设，以海洋特色产业园区为载体，引导陆海产业链集聚发展，打造海洋特色产业集聚区。创新蓝色经济发展机制，以新模式、新业态和新产品开发为重点，推动陆海三产融合提升。

　　理性看待海洋新质生产力发展的现实与不足

　　青岛积极发挥港口航运与海洋科技创新优势，以构建现代海洋产业体系为抓手，因地制宜培育海洋新质生产力，海洋经济发展取得显著成效。2023年，全市海洋生产总值突破5000亿元，主要海洋产业增加值达到2341.7亿元，位居全国前列。2024年前三季度，全市海洋生产总值完成4026.5亿元，同比增长7.9%，高出全国增速2.5个百分点，形成了以海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业与水产品加工业、海洋工程建筑业、海洋化工业以及船舶与海工装备制造业为主体的现代海洋产业体系，成为推动全市经济持续健康发展的重要动力。不仅如此，随着大数据、人工智能等新技术的加持，传统海洋产业的新空间、新模式与新产品开发日新月异，深远海养殖、智慧港航及海洋大数据成为全市海洋新质生产力培育的突出亮点。

　　但是，从海洋产业构成来看，近年来青岛海洋经济增长更多依赖海洋旅游、海洋交通运输、海洋化工、现代渔业等传统海洋产业发展，而作为海洋新质生产力培育重点的海洋装备制造、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用、海洋电力等海洋新兴产业则存在较大发展空间。当前，虽然海洋新兴产业发展平均增速要高于传统海洋产业，但由于其产业规模有限，因此对海洋经济发展的总体引领作用不明显。同时，与兄弟城市相比较，青岛的海洋新兴产业发展也有待进一步提升。例如与上海、大连、南通等城市相比，青岛的海洋装备制造还存在一定差距，海洋药物与生物制品、海水淡化与综合利用的国内传统领先优势不明显，海洋电力开发尚处在起步阶段。总之，在现阶段，发展海洋新质生产力，青岛在海洋科技创新、海洋产业转型、海洋新动能培育及海洋产业生态等方面还存在短板与不足，一些问题亟须解决。

　　加快壮大海洋新兴产业，培育海洋新质生产力

　　一是坚持规划统筹，壮大海洋新兴产业链。实施海洋新兴产业壮大工程，完善海洋新兴产业体系。加大对海工装备、养殖装备、新能源装备等新型海洋装备制造关键环节的创新投入，加快提升海洋装备产品研发设计水平与关键核心配件本地配套能力，打造国际海洋装备研发与制造基地。积极发展海洋特种钢材、专用涂料等海洋新材料产品，重点突破海洋医用新材料、海洋化妆品、海洋功能食品、海藻农业用品等海洋生物产品，壮大海洋新材料与海洋生物医药产业链。推进海水淡化规模化发展，合理布局海水淡化设施建设，建设国家海水淡化创新示范城市。以仪器仪表为重点，强化海事安全、海洋环境监测、船舶海工配套及海洋应急管理等应用场景开发，打造海洋信息产业链。

　　二是突出空间拓展，开辟海洋产业新赛道。实施深远海产业培育行动，鼓励新型深远海海上工程、海洋牧场、海洋新能源等离岸项目建设，推动蓝海休闲、深水养殖、远海风电、深海矿产等新一代海洋新兴产业发展。谋划建设深远海海洋牧场试验区、海上清洁能源电场、深远海绿色养殖试验区等国家级深远海产业技术转化载体，打造青岛国家深远海开发保障基地。积极谋划海洋新兴产业链融合发展行动，引导海上风电、海上光伏、海洋牧场、海上休闲及海水制氢、波浪发电、潮流能等一体化发展，打造海洋新能源开发综合体。

　　三是强化创新驱动，蓄积海洋经济新动能。实施“AI+海洋”行动，引导智慧海洋企业研发平台建设，搭建智能船舶、智慧航运、智慧港口、智慧养殖、智能探测等智慧装备研发载体。加快培育智慧海洋产业体系，推动传统海洋产业数字化再造。构建新一代智慧港航系统，提升港口装备自动化水平，打造智能航运物流中心。探索智慧养殖、智慧捕捞、智能加工新模式，研发智能渔业配套装备产品，打造智慧渔业青岛样板。引导海洋特色产业园区数字化改造，培育“海洋+智能制造”特色产业集群。加快培育海洋智能传感器、智能传输装备、水下航行器、水下机器人、水下光电通信网等智慧海洋产业链。开发海洋大数据应用产品，启动海洋大数据资产化试点，建设国家海洋大数据交易中心，打造数字海洋产业园。

　　四是优化政策生态，培育海洋新质生产力。设立政企联动的海洋新兴产业扶持基金，扩大涉海创业基金及种子基金规模。优化对海上浮式风电、光伏及波浪、潮流等新型海洋能源、企业海水淡化及配套装备的财政补贴结构，建立市场化运作的财政补贴制度。聚焦深远海养殖、海洋牧场、海上新能源、海洋新材料、海洋生物医药及现代海洋装备等海洋新质生产力培育重点产业领域，出台专项扶持措施。重点支持中小型创新企业基础研发与新技术转移投入，设立基础研发风险补贴与小微企业技术创新扶持专项，建立以现代海洋装备、海洋新材料等海洋新兴产业为重点的基础配套产品研发补偿与保险机制，营造优良的海洋产业创新生态。