实行“十个一律”“三个强化”杜绝一切违法违规使用海域现象

　　本报讯（记者 孙安然）1月17日，《中国海洋报》记者从国家海洋局围填海情况新闻发布会上获悉，结合国家海洋督察整改工作，国家海洋局将聚焦“十个一律”“三个强化”，采取“史上最严”围填海管控措施。

　　“十个一律”是指违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批一律拆除；非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批一律关闭；围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；审批监管不作为、乱作为，一律问责；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；渤海海域的围填海，一律禁止；围填海审批权，一律不得下放；年度围填海计划指标，一律不再分省下达。“三个强化”即坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。

　　2013年以来，国家海洋局与沿海地方各级人民政府按照习近平总书记“把海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局之中”的要求，高度重视海洋生态文明建设，划定海洋生态保护红线，开展海域海岸带整治修复。国家海洋局针对围填海采取了一系列管控硬措施：密集出台政策，完善严管严控的制度体系；率先在海洋领域推行生态保护红线制度；实施区域限批，对围填海项目实行有保有压；坚持“生态优先，节约优先”，严格填海项目论证、环评审查；约谈地方政府负责人，强化压力传导；建立实施海洋督察制度。

　　据统计，全国围填海总量下降趋势明显。2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面积为5779公顷，比2013年降低63%。与2013年前5年相比，全国填海面积降幅近42%。

　　国家海洋局党组成员、副局长林山青指出，近年来，针对围填海对海洋生态环境造成的影响，中央和地方各级政府加大海域海岸带、海岛整治修复力度，着力推进“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”海洋生态重大修复工程。“十二五”以来，累计修复岸线260多公里，恢复修复滨海湿地4100多公顷，受损海洋生态系统得到初步恢复，取得了良好的社会、经济和生态效应。下一步，一是要采取严厉措施，严管严控围填海。二是进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任，鼓励支持地方政府开展修复工程。计划到2025年，近岸海域水环境质量得到明显改善，生态功能和服务价值显著提升，生态环境整治修复能力全面提升，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽海洋建设目标。

　　据悉，此次实行“十个一律”“三个强化”，旨在杜绝一切违法违规使用海域现象，还公众一个美丽的海洋。