近年来，在农业部等上级业务部门的精心指导下，我省以提升渔船、渔港管理的“规范化、精细化、科学化”水平为目标，积极探索渔船、渔港管理的新路子，取得了一定效果。

　　一、依托信息技术，积极探索渔船管理新模式

　　山东海岸线长3345公里、海洋渔业船舶46000余艘、渔港308处，管理任务繁重。2010年以来，我省积极应对渔船管理底数不清、数据不准、管控不力的现状，全面推行渔船信息化管理工程，取得明显成效。

　　一是抓基础，摸清家底。2012年根据山东省政府的统一部署，组织开展了为期一年的“渔船专项整治行动”，全面梳理全省海洋捕捞渔船数据，开发了山东省渔船管理系统、渔船安全救助信息终端管理系统，构建起数据准确、资料完整的山东省渔船基础数据库。

　　二是抓识别，分清黑白。2010年着手建设全省渔船射频识别系统，为所有合法捕捞渔船配装了射频识别标签，在全省沿海132个重点港口建设了147座射频基站，在55艘渔政执法船上建设了船载射频识别基站，设计开发了与渔船基础数据库对接的射频识别系统软件。2014年开展了全省海洋渔船基础数据大普查，4.5万艘海洋渔船全部安装“渔船电子身份标签”和“船舶主机电子标签”，建立“数字化”渔船电子档案库，为渔业灾害性天气防范、渔船信息化监管工作提供了有效手段。

　　三是抓定位，掌握行踪。自2008年起，依托“平安渔业”工程，建立和完善以CDMA、AIS和北斗卫星等“三大网络”为主体，以渔船基础信息管理（IC卡）、近海渔业通讯、渔船射频识别（RFID）与渔港视频监控“四大系统”为辅助，省、市、县、镇四级共享的海洋渔业船舶安全救援信息平台，初步实现了对海洋渔船和渔港的动态监管。2015年以来，先后实施渔船AIS升级、驾控台改造、太阳能供电设备配备、信息系统优化项目，有效解决了渔船锚泊时终端设备供电问题，商渔船碰撞事故明显减少。2016年启动渔船监控系统升级项目，加强渔船渔港主动监管能力建设，计划利用三年的时间，构筑起山东省近海海域雷达监控系统。

　　四是抓防控，安定涉外。2014年争取省财政专项补贴，为全省所有涉韩作业渔船配装了视频监控设备，韩国海警暴力执法事件明显减少。今年以来，渔业涉外事件引起中央领导高度重视，山东省委、省政府下发了《关于从严加强海洋渔船管控工作的通知》，并将渔港视频监控系统纳入社会治安综合防控体系，由公安、海洋渔业部门共享共用，实现了对渔港出入口等关键位置的全天候监控记录。

　　五是抓融合，畅通信息。以数据互通、信息共享、系统互联为目标，按照“阳光审批和智慧执法并重”的思路，开发完成了山东海洋与渔业执法指挥系统。该系统涵盖渔船审批、渔港管理、渔业执法、渔业安全等渔船渔港管理的全部领域，融内部行政运转与外部调度指挥于一体，构建了全语音交换平台和综合视频监控平台，实现了统一登陆、系统互联、数据共享的目标。

　　六是抓监管，提升效能。强化动态监管成果的使用，提升渔船严管严控能力。实施渔船定点点名制度，在伏季休渔期和敏感水域资源旺发期，利用渔船动态监控平台，对所有渔船每6小时点名一次，连续4次点名未响应且无法确定船位的，一律列入黑名单；对监控发现非法出海、非法进入他国水域或关闭、私拆定位设备的，立即召回，并严肃处理。对列入黑名单渔船，取消涉外入渔资格、扣减燃油补贴，并限制项目审批等事项。对列入黑名单的企业和个人，银行、保险机构限制向其提供贷款、保险业务。现代信息技术与渔业管理工作的高度融合使我省渔船管控效果大大提升。

　　二、加强渔港规范化建设，提升“依港管船 ”能力

　　渔港是重要渔业基础设施，是渔民群众生产生活和避风减灾的重要场所。2015年我省启动了综合性渔港经济区建设试点工作，打造渔港生产经营、公共服务、安全监管一体化平台。

　　一是夯实渔港管控基础。2015年，山东省政府颁布了《山东省渔业船舶管理办法》，规范渔船停港秩序，渔船必须在经认定的渔港停泊、卸货和补给。2016年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于从严加强海洋渔船管控工作的通知》，明确自2017年起，凡未经渔港认定的港口，一律不得接纳渔船靠港作业；我厅制定了《山东省渔业港口管理办法》，全面实施渔港认定、渔港经营许可制度。

　　二是创新依港管船机制。根据我省渔港所有制形式和经营模式特点，确立了“自管”、“联管”、“港管”三种依港管船模式，依托渔业村委、渔业合作社、港务公司等社会组织，实现渔船分散管理向集中管理转变。以港聚船，建立母港认定制度，确立船港一一对应关系，强化渔港经营人安全生产主体责任，管严进口出口，核实进出港渔船身份，斩断涉渔“三无”船舶生产链条。港政互动，将渔业船员基本信息备案、作业指标分配等行政权力转移给新型渔船生产经营主体，进一步巩固港船关系。

　　三是推动渔港环境整治。开展渔港环境综合整治行动，拆违建、治三废、增配套，建立长效机制，通过政府购买服务方式，引入专业公司实行港区物业化管理，彻底扭转渔港“脏、乱、差”现象。以点带面，我省部分地区利用省财政每座试点渔港每年1000万元投入的杠杆，安排专项资金升级改造渔港公共基础设施，大力改善渔船面貌，提高渔港综合服务能力，日照市渔港已不仅仅是渔业基础设施，逐渐成为城镇居民休闲娱乐的新场所。

　　四是加强渔港信息化建设。为加快推进全省综合性渔港经济区建设进程，推动以港管船工作的深入开展，我省按照“一张图”的总体部署，研究制定了《山东省综合性渔港经济区信息化建设指导意见》，全面谋划了渔港视频监控、渔港通信、渔港执法指挥、渔船动态监管、船员动态监管、渔港经济服务等六大系统，建立省、市、县三级共享共用的山东省渔港综合监管信息平台。目前，试点建设工作正在有序推进中。

　　2017年海洋伏季休渔制度将作出重大调整，涉外渔业管控形势也依然严峻。我省将按照农业部和渔业渔政管理局的统一部署，认真研究和积极应对渔业管理的新形势、新任务，牢牢抓住渔民、渔船、渔港这三个重点，扎实做好渔政执法各项工作。