近日，日照市海洋与渔业局政务服务窗口的“区域用海集中联审联办” 创新服务项目在全市政务服务工作评比表彰中荣获“第四届全市政务服务工作创新奖一等奖”，成为市政务服务中心目前入驻窗口中唯一荣获该奖项的窗口，这也是市海洋与渔业局政务服务窗口首次获得该奖项。

    日照市政务服务工作创新奖每2年一评，主要对在政务服务方面具有创新意义并能够进一步标准化、信息化、简化优化和推广的服务模式，经过市政务服务中心和市质监局的现场专家评审、陈述答辩、互动交流、服务感知等多项环节的层层筛选，确定创新工作的层次。今年在全市58个参评项目中，市海洋与渔业局窗口申报的“区域用海集中联审联办”创新服务模式脱颖而出，获评第四届全市政务服务工作创新奖一等奖。

    在日照市大力推进港口布局及功能优化调整战略，快速实施新的港口规划，港口用海进入集中建设时期以及全面实施 “海上粮仓”建设战略，海洋渔业转型升级项目进入集中建设阶段的背景下，简化流程，集中用海集中规划，集中审批办理成为广大用海单位的急切需求。市海洋与渔业局坚持问题导向，积极调整工作思路，迅速适应这一变化。一是创新实现区域用海和集中用海统一规划。编制了“日照市人工鱼礁建设规划”，规划了三大片区人工鱼礁群及40处重点人工鱼礁区；根据港口用海规划和临港产业集中用海需求，提出了“海洲湾北部临港产业聚集区用海区”和“石臼湾海洋装备制造业聚集区用海区”“一大一小”2个集中集约用海片区，实行整体规划、整体环评、整体论证、分步实施。二是创新实现重点建设用海项目集中开展海域使用论证和海洋环境影响评价。2015年以来，争取省海洋与渔业厅的支持，日照港石臼港区和岚山港区分别有6个围填海项目（石臼港区南作业区铁路空车牵出线陆域形成工程、岚山港区中作业区15万吨级油品码头配套工程、岚山港区中作业区30万吨级原油码头配套罐区陆域形成工程等项目）纳入整体海域使用论证和海洋环境影响评价的重大项目试点范围。用海单位对同一区域不同项目的集中连片区域整体进行海域使用论证和海洋环境影响评价，其中的单个项目不再分别进行海域使用论证和环评。三是创新区域集中用海集中审查办理。同一规划区域内的大多位置相近的项目基础状况相近，用海方式相同，评价和论证过程也相近，区域内项目大部分海域使用论证和海洋环境影响评价工作事实上存在雷同工作。集中连片建设的人工鱼礁区，可根据整体规划开展项目可行性研究、海域使用论证、环境影响评价审核，区域内部单个人工鱼礁项目不再重复进行审核。

    同时，为进一步减轻人工鱼礁建设用海单位负担，2016年，我局主动承担本应由用海单位承担的责任，在申请资金压力较大的情况下，自筹资金，集中规划，争取集中用海区域整体海域使用和海洋环境影响评价项目，并争取省厅的支持，将数十个同一类用海项目集中进行审查一次通过，义务为用海单位集中办理审批前工作，单个用海项目不再分别开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作，单个项目节约资金40~50万元，节省审批时间80%以上。极大减轻用海单位资金和办理流程上的压力，得到了社会各界的广泛好评，当年度日照港石臼港区南作业区就有4个重大用海项目提出集中审查办理的申请。

    下一步，日照市海洋与渔业局行政服务窗口将以获评全市政务服务工作创新奖一等奖为契机，认真贯彻落实行政审批制度改革和标准化战略要求，根据广大用海单位的需求和反馈，进一步发展和完善区域用海集中联审联办模式，在保障各项业务顺利开展的同时，积极强化工作创新，以标准化为基础、以信息化为载体、以简化优化为手段，以可推广性的全新服务体验为目的，打造全省领先的区域用海集中规划联审联办海域使用审批模式。